Agências Executivas Independentes do Governo dos EUA

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Agências executivas independentes dos EUA governo federal são aqueles que, enquanto tecnicamente parte do ramo executivo , são autogovernados e não controlados diretamente pelo Presidente . Entre outras funções, essas agências e comissões independentes são responsáveis ​​pelo processo de regulamentação federal de vital importância. Em geral, as agências independentes são encarregadas de administrar as leis e regulamentos federais que se aplicam a áreas específicas, como meio ambiente, previdência social, segurança interna, educação e assuntos de veteranos.

Responsabilidades e a Cadeia de Comando

Espera-se que sejam especialistas nas áreas que administram, a maioria das agências independentes é chefiada por um nomeado pelo presidente conselho ou comissão, enquanto alguns, como a EPA, são chefiados por um único administrador ou diretor nomeado pelo presidente. Que se enquadram no poder executivo do governo, as agências independentes são supervisionadas pelo Congresso, mas operam com mais autonomia do que as agências federais chefiadas por membros do Gabinete, como os Departamentos de Estado ou do Tesouro, que devem se reportar diretamente ao presidente.

Embora as agências independentes não respondam diretamente ao presidente, seus chefes de departamento são indicados pelo presidente, com a aprovação do Senado . No entanto, ao contrário dos chefes de departamento das agências do poder executivo, como as que compõem o gabinete do presidente , que podem ser removidos simplesmente por causa de sua filiação a partidos políticos, os chefes de agências executivas independentes podem ser removidos apenas em casos de mau desempenho ou atividades antiéticas. Além disso, a estrutura organizacional das agências executivas independentes permite que elas criem suas próprias regras e padrões de desempenho, lidem com conflitos e disciplinam os funcionários que violam os regulamentos da agência.

Criação de Agências Executivas Independentes

Nos primeiros 73 anos de sua história, a jovem república americana operou com apenas quatro agências governamentais: os Departamentos de Guerra, Estado, Marinha e Tesouro, e o Gabinete do Procurador-Geral. Quanto mais territórios ganharam a condição de estado e a população do país cresceu, a demanda do povo por mais serviços e proteções do governo também cresceu.

Enfrentando essas novas responsabilidades governamentais, o Congresso criou o Departamento do Interior em 1849, o Departamento de Justiça em 1870 e o Departamento de Correios (agora o Departamento de Serviço postal dos EUA ) em 1872. O fim do Guerra civil em 1865 deu início a um tremendo crescimento dos negócios e da indústria na América.

Vendo a necessidade de garantir uma concorrência justa e ética e controlar as taxas, o Congresso começou a criar agências ou comissões reguladoras econômicas independentes. A primeira delas, a Interstate Commerce Commission (ICC), foi criada em 1887 para regular as indústrias ferroviárias (e mais tarde as de transporte rodoviário) para garantir tarifas justas e concorrência e evitar a discriminação de tarifas. Agricultores e comerciantes reclamaram com os legisladores que as ferrovias estavam cobrando taxas exorbitantes para levar suas mercadorias ao mercado.

O Congresso acabou abolindo o TPI em 1995, dividindo seus poderes e deveres entre novas comissões mais bem definidas. Comissões reguladoras independentes modernas, modeladas após o ICC, incluem o Comissão Federal de Comércio , a Comissão Federal de Comunicações e a Comissão de Valores Mobiliários dos EUA.

Executor de Humphrey vs. Estados Unidos

No caso de 1935 do Executor de Humphrey v. Estados Unidos, a Suprema Corte dos EUA identificou as seguintes características de uma agência federal independente:

Tal órgão não pode, em sentido próprio, ser caracterizado como um braço ou um olho do executivo. Suas funções são exercidas sem licença executiva e, na contemplação do estatuto, devem estar livres de controle executivo. Na medida em que exerce qualquer função executiva – distinta do poder executivo no sentido constitucional –, o faz no cumprimento e efetivação de seus poderes quase legislativos ou quase judiciais, ou como agência dos departamentos legislativo ou judiciário de o governo.

William E. Humphrey foi nomeado para a Federal Trade Commission (FTC) – uma agência independente – pelo presidente Herbert Hoover em 1931. Em 1933, o presidente Franklin Roosevelt pediu a renúncia de Humphrey, já que ele era conservador e tinha jurisdição sobre muitos dos liberais de Roosevelt. Novo acordo políticas. Quando Humphrey se recusou a renunciar, Roosevelt o demitiu por causa de suas posições políticas. No entanto, o FTC Act só permitia que um presidente removesse um comissário apenas por ineficiência, negligência do dever ou má conduta no cargo. Quando Humphrey morreu logo após sua demissão, seu executor processou para recuperar o salário perdido de Humphrey.

Em uma decisão unânime, a Suprema Corte decidiu que a Lei FTC era constitucional e que a demissão de Humphrey por motivos políticos era injustificada. Na sua decisão, o Supremo Tribunal manteve assim a base constitucional para as agências independentes.

Agências Executivas Independentes Hoje

Hoje, agências reguladoras executivas independentes e comissões são responsáveis ​​por criar as muitas regulamentações federais destinadas a fazer cumprir as leis aprovadas pelo Congresso. Por exemplo, a Federal Trade Commission cria regulamentos para implementar e fazer cumprir um grande variedade das leis de defesa do consumidor, como a Lei de Prevenção de Abuso e Fraude de Telemarketing e Consumidor , a Verdade na Lei de Empréstimos , e as Lei de Proteção à Privacidade Online Infantil .

A maioria das agências reguladoras independentes tem autoridade para conduzir investigações, impor multas ou outras penalidades civis e, de outra forma, limitar as atividades das partes que comprovadamente violam as regulamentações federais. Por exemplo, a Federal Trade Commission geralmente interrompe as práticas de publicidade enganosas e força as empresas a emitir reembolsos aos consumidores. Sua independência geral de interferência ou influência politicamente motivada dá às agências reguladoras a flexibilidade de responder rapidamente a casos complexos de atividades abusivas.

O que diferencia as agências executivas independentes?

As agências independentes diferem de outros departamentos e agências do poder executivo principalmente em sua composição, função e grau em que são controladas pelo presidente. Ao contrário da maioria das agências do poder executivo que são supervisionadas por um único secretário, administrador ou diretor nomeado pelo presidente, as agências independentes geralmente são controladas por uma comissão ou conselho composto de cinco a sete pessoas que compartilham o poder igualmente.

Embora os membros da comissão ou do conselho sejam nomeados pelo presidente com a aprovação do Senado, eles normalmente cumprem mandatos escalonados, muitas vezes com duração superior a um mandato presidencial de quatro anos. Como resultado, o mesmo presidente raramente conseguirá nomear todos os comissários de qualquer agência independente. Além disso, os estatutos federais limitam a autoridade do presidente para remover comissários em casos de incapacidade, negligência do dever, má conduta ou outra boa causa.

Os comissários de agências independentes não podem ser removidos simplesmente com base em sua filiação a partidos políticos. De fato, a maioria das agências independentes é obrigada por lei a ter filiação bipartidária em suas comissões ou diretorias, o que impede o presidente de preencher vagas exclusivamente com membros de seu próprio partido político. Em contraste, o presidente tem o poder de remover os secretários, administradores ou diretores individuais das agências executivas regulares à vontade e sem mostrar causa. De acordo com o Artigo 1, Seção 6, Cláusula 2 da Constituição, os membros do Congresso não podem servir em comissões ou conselhos de agências independentes durante seus mandatos.

Exemplos de agências

Alguns exemplos de centenas de agências federais executivas independentes ainda não mencionadas incluem:

• Agência de Inteligência Central (CIA): A CIA fornece informações sobre potenciais ameaças à segurança nacional para o presidente e os principais formuladores de políticas dos EUA.
• Comissão de Segurança de Produtos de Consumo (CPSC): Protege o público de riscos irracionais de ferimentos ou morte de uma vasta gama de produtos de consumo.
• Conselho de Segurança de Instalações Nucleares de Defesa : Supervisiona o complexo de armas nucleares operado pelo Departamento de Energia dos EUA.
• Comissão Federal de Comunicações (FCC): Regula as comunicações interestaduais e internacionais por rádio, televisão, fio, satélite e cabo.
• Comissão Eleitoral Federal (FEC): Administra e faz cumprir as leis de financiamento de campanha nos Estados Unidos.
• Agência Federal de Gerenciamento de Emergências (FEMA): Administra o seguro nacional contra inundações e programas de socorro em desastres. Trabalha com os socorristas para se preparar, proteger, responder, recuperar e mitigar todas as formas de perigos.
• Conselho de Governadores do Federal Reserve : Funciona como o banco central dos Estados Unidos. O Federal Reserve System (o FED) supervisiona a política monetária e de crédito do país e trabalha para garantir a segurança e a estabilidade do sistema bancário e financeiro do país.