Poderes Legislativos do Presidente dos Estados Unidos

Piscina da Casa Branca / Getty Images

o presidente dos Estados Unidos é comumente referido como a pessoa mais poderosa do mundo livre, mas os poderes legislativos do presidente são estritamente definidos pela Constituição e por um sistema de freios e contrapesos entre os executivo , legislativo e judicial ramos do governo. Os poderes legislativos do presidente são derivados do Artigo II, Seção 1 doConstituição dos Estados Unidos, que afirma que o presidente deve zelar para que as Leis sejam fielmente executadas...

Aprovando Legislação

Embora seja responsabilidade do Congresso apresentar e aprovar a legislação, é dever do presidente aprovar esses projetos ou rejeitá-los. Assim que o presidente assinar um projeto de lei , entrará em vigor imediatamente, a menos que outra data de vigência seja indicada. Somente o Supremo Tribunal pode revogar a lei, declarando-a inconstitucional.

O presidente também pode emitir uma declaração de assinatura no momento em que assina um projeto de lei. o declaração de assinatura presidencial pode simplesmente explicar o objetivo do projeto, instruir os órgãos do Poder Executivo responsáveis ​​sobre como a lei deve ser administrada ou expressar a opinião do presidente sobre a constitucionalidade da lei.

Além disso, as ações dos presidentes contribuíram para a cinco 'outras' maneiras pelas quais a Constituição foi alterada ao longo dos anos.

Finalmente, quando os presidentes assinam a legislação, eles podem e muitas vezes anexam uma declaração de assinatura executória ao projeto de lei, na qual podem expressar suas preocupações sobre certas disposições do projeto sem vetá-lo e definir quais seções do projeto eles realmente pretendem fazer cumprir. Enquanto os críticos das declarações de assinatura de lei argumentam que elas dão aos presidentes o poder virtual do veto de item de linha , o poder de emiti-los foi confirmado pela Suprema Corte dos Estados Unidos em sua decisão de 1986 no caso de Bowsher v. Sinar , que sustentou que ... interpretar uma lei promulgada pelo Congresso para implementar o mandato legislativo é a própria essência da 'execução' da lei.

Legislação de veto

O presidente também pode veto um projeto de lei específico, que o Congresso pode anular com uma maioria de dois terços do número de membros presentes no Senado e na Câmara quando a votação de anulação for tomada. Qualquer que seja a Câmara do Congresso que originou o projeto de lei também pode reescrever a legislação após o veto e enviá-la de volta ao presidente para aprovação.

O presidente tem uma terceira opção, que é não fazer nada. Nesse caso, duas coisas podem acontecer. Se o Congresso estiver em sessão a qualquer momento dentro de um período de 10 dias úteis após o presidente receber o projeto, ele automaticamente se tornará lei. Se o Congresso não se reunir em 10 dias, o projeto de lei morre e o Congresso não pode anulá-lo. Isso é conhecido como veto de bolso.

Outra forma de poder de veto que os presidentes muitas vezes pediram, mas nunca foram concedidos, é o veto de item de linha. Usado como um método de prevenção de desperdícios frequentes gastos com marca ou barril de porco , o veto de itens de linha daria aos presidentes o poder de rejeitar apenas disposições individuais – itens de linha – em projetos de gastos sem vetar o restante do projeto. Para a decepção de muitos presidentes, no entanto, a Suprema Corte dos EUA tem consistentemente considerado o veto de item de linha como uma violação inconstitucional da exclusividade legislativa. poderes do Congresso para emendar as contas.

Proposta de Legislação

O presidente também está autorizado a propor nova legislação. Os presidentes geralmente delineiam a agenda legislativa de seu governo logo após assumirem o cargo. No início de 2021, por exemplo, o presidente Joe BidenMais detalhou a estrutura legislativa para seu Plano Build Back Better, representando os maiores investimentos públicos nacionais em programas sociais, de melhoria de infraestrutura e ambientais desde o Legislação do Novo Acordo da década de 1930 Grande Depressão .

A agenda do Build Back Better Plan de Biden propôs três peças-chave de legislação: a Plano de resgate americano (ARP), um projeto de lei de alívio econômico COVID-19, e o American Jobs Plan (AJP) para atender às necessidades de infraestrutura há muito necessárias e reduzir as contribuições dos Estados Unidos para os efeitos destrutivos das mudanças climáticas, e o American Families Plan (AFP), financiando um uma variedade de iniciativas de política social, algumas das quais - como licença familiar remunerada - nunca haviam sido promulgadas nacionalmente nos Estados Unidos.

O ARP de US$ 1,9 trilhão foi assinado em 11 de março de 2021. Algumas disposições das metas de melhoria de infraestrutura do AJP foram desviadas para o Lei de Empregos e Investimentos em Infraestrutura , que foi assinado em lei em 15 de novembro de 2021. Outros aspectos do AJP, como remediação das mudanças climáticas e reforma da assistência médica domiciliar, foram então incluídos no American Families Plan (AFP) para formar o Build Back Better Act. Embora o projeto tenha sido aprovado na Câmara dos Deputados, controlada pelos democratas, fracassou no Senado igualmente dividido, onde foi contestado por dois democratas importantes, Joe Manchin, da Virgínia Ocidental, e Kyrsten Sinema, do Arizona.

As longas negociações entre os senadores Manchin e Sinema e o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, resultaram na Lei de Redução da Inflação de 2022 , que incorporou algumas das propostas de mudança climática, saúde e reforma tributária do Build Back Better Act, excluindo suas propostas de rede de segurança social. A Lei de Redução da Inflação de US$ 378 bilhões visa conter inflação reduzindo o déficit, diminuindo os preços dos medicamentos prescritos e investindo na produção doméstica de energia, ao mesmo tempo em que promove a energia limpa. Foi aprovado pelo Congresso e assinado em lei em 16 de agosto de 2022.

Não é necessária aprovação do Congresso

Existem duas maneiras pelas quais os presidentes podem aprovar iniciativas sem a aprovação do Congresso. Os presidentes podem emitir uma proclamação, muitas vezes de natureza cerimonial, como nomear um dia em homenagem a alguém ou algo que contribuiu para a sociedade americana. Um presidente também pode emitir um ordem executiva , que tem pleno efeito de lei e é direcionado aos órgãos federais incumbidos de executar o despacho. Exemplos incluem Franklin D. Roosevelt ordem executiva para o internamento de nipo-americanos após o ataque a Pearl Harbor, de Harry Truman integração das forças armadas e de Dwight Eisenhower para integrar as escolas do país.

O Congresso não pode votar diretamente para anular uma ordem executiva da mesma forma que pode vetar. Em vez disso, o Congresso deve aprovar um projeto de lei cancelando ou alterando a ordem da maneira que achar melhor. O presidente normalmente veta esse projeto de lei e, em seguida, o Congresso pode tentar anular o veto desse segundo projeto. O Supremo também pode declarar a inconstitucionalidade de uma ordem executiva. O cancelamento de um pedido pelo Congresso é extremamente raro.

Agenda Legislativa do Presidente

Uma vez por ano, o presidente é obrigado a fornecer a todo o Congresso um Endereço do Estado da União . Nesse momento, o presidente costuma definir sua agenda legislativa para o próximo ano, delineando suas prioridades legislativas tanto para o Congresso quanto para a nação em geral.

Para ajudar a aprovar sua agenda legislativa pelo Congresso, o presidente muitas vezes pede a um legislador específico para patrocinar projetos de lei e pressionar outros membros pela aprovação. Membros da equipe do presidente, como o vice-presidente , seu chefe de gabinete e outros contatos com o Capitólio também farão lobby.

Editado porRobert Longley